Макаренко А.П.

 

Макаренко А.П. Основные направления деятельности МКА и его роль на международной арене /А.П. Макаренко, А.И. Крашенинников, А.В. Кизилевич и др.// Теория кооперации: Учебник.- М., 1982.- С.286-294

 

 

 

Основные направления деятельности МКА и его роль на международной арене

За последние годы возросли авторитет и влияние МКА на международной арене. Альянс стал активнее выступать в защиту интересов трудящихся масс, участвовать в мероприятиях, проводимых ООН и ее специализированными учреждениями,  поддерживать акции  демократических  и миролюбивых   сил.   Расширилась  деятельность  Альянса по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран, усилилась его роль в развитии кооперативного образова­ния, межкооперативного сотрудничества, международной кооперативной торговли. Альянс  выступил организатором ряда мероприятий, направленных на привлечение в коопе­ративное движение женщин и молодежи. Серьезное внима­ние МКА уделяет проблемам кооперативной демократии, укреплению единства рядов международного кооперативного движения.

Все большее значение в деятельности МКА приобре­тает проблема защиты кооперативов от натиска капита­листических монополий, которые все настойчивее вторгаются в традиционные сферы деятельности кооперати­вов. В связи с этим тема антимонополистической борьбы становится ведущей на заседаниях органов МКА.

Учитывая настоятельную необходимость сплочения всех антимонополистических сил в интересах расшире­ния борьбы против монополий, а также роль коопера­тивов в этой борьбе, кооператоры социалистических стран всегда поддерживали предложения и инициативы, направ­ленные на вовлечение кооперативов в борьбу против капиталистических монополий.

Обсуждение органами МКА этой актуальной темы позволило привлечь внимание международной кооператив­ной общественности к проблемам активизации борьбы кооперативов против капиталистических монополий.

 Вовлечение кооперативов в борьбу за мир и между­народную безопасность, в движение миролюбивых сил занимает важное место в деятельности МКА.

Благодаря последовательным и настойчивым усилиям прогрессивных сил в повестку дня органов МКА все чаще включаются вопросы участия широких масс кооператоров в борьбе за мир. Широкий отклик среди прогрессивных и миролюбивых сил получили резолюции МКА, требовав­шие положить конец войне во Вьетнаме, прекращения израильской агрессии на Ближнем Востоке; резолюция, требующая решения проблемы Кипра на основе незави­симости, суверенитета и территориальной целостности страны и др.

Мощным импульсом активизации деятельности миро­любивых сил, в том числе широких кооперативных масс в борьбе за мир, явилась Программа мира, выдвинутая XXIV и дополненная XXV и XXVI съездами КПСС. Идеи Программы мира нашли свое отражение в резолюциях и документах МКА. Альянс выступил в поддержку совет­ских инициатив по ликвидации военных очагов в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке и политическому урегулированию в этих районах на основе уважения за­конных прав государств и народов, подвергшихся агрес­сии; по созыву Общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничества, по прекращению гонки вооружений всех видов; по запрещению ядерного оружия; по ликвидации оставшихся колониальных режимов и по углублению взаимовыгодного сотрудничества между го­сударствами с различным социально-экономическим строем.

МКА на своих заседаниях постоянно принимает спе­циальные резолюции о мире, которые наглядно характери­зуют отношение Альянса к основным проблемам борьбы за мир и безопасность народов.

Одним из основных принципов кооперативного движе­ния является активное сотрудничество между кооперати­вами на местном, национальном и международном уров­нях. Вопросы сотрудничества между кооперативами нахо­дятся в центре внимания МКА. Особое значение этому вопросу Альянс придает в связи с усилившимся в пос­ледние годы наступлением капиталистических монополий на позиции кооперативов.

В 1972 г. на XXV конгрессе МКА в Варшаве, на засе­дани Центрального комитета в 1973 г. в Будапеште и в 1974 Т. в Вене рассматривался опыт сотрудничества между кооперативами, в том числе в области создания совместных производственных предприятий, международ­ных кооперативных оптовых обществ, международной коо­перативной торговли, совместных исследований с целью использования достижений научно-технического прогресса в деятельности кооперативов.

Центросоюз и кооперативные организации стран — членов СЭВ, учитывая актуальность вопроса сотрудни­чества между кооперативами как фактора развития взаимопонимания между народами и странами, как реаль­ного вклада кооператоров в дело мира и социального прогресса, внесли в Альянс предложение обсудить тему сотрудничества на конгрессе МКА.

В 1974 г.в Вене было принято решение о создании рабочей группы в рамках МКА, которой было поручено обобщить, проанализировать имеющийся опыт в сотруд­ничестве между кооперативами и выработать рекоменда­ции по его усилению и расширению. Предложения рабочей группы были обсуждены на XXVI конгрессе МКА в Па­риже в 1976 г.

По докладам была проведена широкая дискуссия и при­нята специальная резолюция. Была высказана рекомен­дация, чтобы кооперативные организации предприняли все необходимое для развития сотрудничества между коо­перативами на местном, национальном, региональном и международном уровнях, используя в этих целях накоп­ленный опыт.

Важным фактором международного кооперативного сотрудничества является кооперативная внешняя торгов­ля. Эта форма сотрудничества, являясь частью международных экономических и торговых отношений, содействует материализации разрядки, международному разделению труда и создает благоприятные предпосылки для улучше­ния взаимопонимания между народами и кооператорами, является вкладом в укреплении всеобщего мира. Кроме того, международная кооперативная торговля в значи­тельной мере содействует усилению экономического по­тенциала кооперативов, расширению ассортимента това­ров, поступающих в кооперативные магазины, содействует укреплению конкурентоспособности кооперативов, реше­нию проблемы занятости населения.

Центросоюз неоднократно выступал инициатором по­становки вопроса о развитии международной коопера­тивной торговли в органах МКА.

В 1973 г. кооперативные организации социалистичес­ких стран внесли ряд конкретных предложений по усиле­нию деятельности Альянса, направленных на развитие международной кооперативной торговли, намечена дальнейшая активизация деятельности вспомогательного коми­тета МКА Интеркоопа. Интеркооп как орган МКА, призванный содействовать развитию международной кооперативной торговли, был учрежден в 1970 г. в резуль­тате слияния кооперативного оптового комитета и коми­тета по розничной торговле МКА.

Интеркооп организует обмен опытом в торговле, содей­ствует совместным закупкам продовольственных и непро­довольственных товаров, а также производственному коо­перированию.

Кооператоры социалистических стран всегда выступа­ли за всестороннее взаимовыгодное сотрудничество коо­перативов, считая его одним из важных элементов форми­рования отношений доверия и взаимопонимания в между­народном кооперативном движении. Чем дальше и глуб­же будет развиваться всестороннее сотрудничество кооператоров, тем более широкие перспективы открываются перед ними.

Глубокие изменения, происходящие в экономической и социальной жизни современного общества, по-новому подняли проблему кооперативной демократии. Вопросы сохранения и совершенствования кооперативной демокра­тии глубоко волнуют многомиллионные массы коопера­торов и являются предметом постоянного внимания МКА и национальных кооперативных организаций. Проблема кооперативной демократии — это прежде всего социально-политическая проблема, так как состояние кооператив­ной демократии всегда является отражением состояния демократии в целом в тех или иных социальных условиях, в той или иной стране, ибо условия существования коо­перации, возможности ее развития и претворения в жизнь кооперативных  принципов  определяются  существующим общественным строем.

Капиталистический строй, основанный на эксплуата­ции человека человеком, находится в прямом противоре­чии с, демократическим характером кооперативного движения.

В связи с этим проблема кооперативной демократии встает в капиталистических странах с особой остротой. Она усугубляется борьбой кооперативов с монополиями, которая заставляет кооперативы проводить большие структурные изменения, использовать концентрацию и централизацию кооперативного хозяйства дли повышения конкурентоспособности. Одновременно повышаются роль и права наемного персонала и управляющих. Эти процессы в кооперативном движении капиталистических стран значительно уменьшают влияние рядовых членов коопера­тивов на управление и контроль, снижают активность ши­роких масс кооператоров и в конечном итоге способству­ют падению интереса населения.к кооперации.

В социалистических странах проблема кооперативной демократии решается успешно, поскольку экономический и социальный прогресс социалистического общества не­разрывно связан с дальнейшим развитием и углублением социалистической демократии. Как подлинная демокра­тия невозможна без социализма, так и социализм невоз­можен без постоянного развития демократии.

Процессы модернизации' и концентрации, проходящие в кооперативных организациях социалистических стран, направлены на совершенствование и повышение уровня хозяйственной и общественной деятельности кооперати­вов. Они одновременно сопровождаются совершенствова­нием кооперативной демократии. При этом основным усло­вием является сохранение прямого участия членов в управ­лении кооперативов и в контроле за их деятельностью.

XXIV конгресс МКА единогласно принял резолюцию, определяющую основные задачи и пути совершенствова­ния кооперативной демократии, повышения роли рядовых членов кооперации — трудящихся — в управлении и конт­роле. В ней подчеркивается, что демократия, являясь ос­новным принципом кооперации, должна сохраняться и укрепляться внутри вновь образовавшихся структур и ос­таваться этим принципом, несмотря на трудности при менения демократии в современном мире и опасности, которые ей угрожают, такие, как бюрократизация и технократизация.

В последние годы значительно активизировалась дея­тельность МКА по оказанию помощи кооперативным дви­жениям развивающихся стран.

В этой области Альянс активно сотрудничает с меж­дународными правительственными и неправительствен­ными организациями. МКА разработал специальную прог­рамму по оказанию помощи кооперативам. Она предусмат­ривает комплекс мероприятий по организации различных видов кооперативов, по созданию учебных центров, прове­дению исследований, выполнению кооперативных проек­тов, оказанию финансовой помощи, направлению экспер­тов, организации консультаций, подготовке национальных кооперативных кадров, проведению семинаров и конфе­ренций, содействию организации внешней торговли, пропа­ганде кооперации и др. Одна из целей этой программы — координация усилий национальных кооперативных ор­ганизаций — членов Международного кооперативного альянса по оказанию помощи кооперативам развивающих­ся стран.

МКА провел серию конференций и семинаров по проб­лемам кооперативного движения в развивающихся стра­нах: в 1972 г.— в Риме, в 1973 г.— в Токио, в 1975 г.— семинар в Дрездене.

Альянс провел исследования по вопросу организации сбыта сельскохозяйственной .продукции в кооператив­ных организациях восьми стран Юго-Восточной Азии. По инициативе МКА в 1975 г. была создана междуна­родная кооперативная торговая организация, оказываю­щая помощь в осуществлении торговли кооперативным организациям Австралии, Малайзии, Филиппин, Сингапу­ра, Таиланда, Ирана, Индонезии и Шри Ланки.

По линии вспомогательных комитетов МКА в Лесото и Гане были созданы жилищные кооперативы, в Малай­зии, странах Восточной Африки и Латинской Америки — производственные и страховые кооперативы. МКА оказал содействие в создании учебно-подготовительного коопе­ративного центра в Индоре (Индия).

Альянс опубликовал ряд исследований по проблемам кооперативов стран «третьего мира», в том числе «Меж­дународное финансирование кооперативов в развиваю­щихся странах», «Профсоюзы и кооперативы» и др. Был также издан «Справочник исследований, проведен­ных в сфере кооперативной деятельности в развивающих­ся странах». Альянс провел исследования по проблемам: «Кооперативы и сельская 'беднота», «Роль кооперативов в производстве продуктов питания», «Отношения  между правительствами и кооперативами развивающихся стран».

XXIII сессия Генеральной ассамблеи ООН по инициа­тиве социалистических стран приняла резолюцию (2459) «Роль кооперативного движения в экономическом и социальном развитии». МКА подготовил проект доклада Гене­рального секретаря ООН на тему «Вклад, осуществляе­мый кооперативными движениями в достижение целей Второго десятилетия развития ООН», который был пред­ставлен на 58-й сессии Экономического и социального со­вета ООН.

МКА активно сотрудничает с Международной орга­низацией труда (МОТ), специализированными организа­циями ООН.

Для финансирования развития кооперативной деятель­ности в странах «третьего мира» используются средства программы развития ООН.

В целях координации выполнения программы десятиле­тия кооперативного развития при МКА был создан Коми­тет кооперативного развития.

Для осуществления ряда проектов по оказанию помо­щи кооперативам развивающихся стран используются средства «Фонда развития МКА».

Значительно расширилось участие женщин в деятель­ности кооперативных организаций. МКА уделяет все боль­шее внимание проблемам положения женщин в коопера­тивном движении.

В некоторых национальных кооперативных движениях более половины числа кооператоров — женщины. В СССР, например, женщины составляют около 70% работников потребительской кооперации. Вполне естественно поэтому, что многие вопросы, такие, как бюджет семьи, воспитание детей, ассортимент и качество продуктов и товаров широ­кого потребления, сфера обслуживания и другие, требуют все более активного вмешательства женщин. В развивающихся странах с завоеванием политической независимости серьезной задачей стало вовлечение женщин в сферу общественного труда, профессиональная подготовка, улучшение условий их труда и жизни.

Особенно важное значение в международном коопера­тивном движении имеют вопросы мобилизации общест­венного мнения женщин-кооператоров при решении актуальных проблем современности.

Проблема привлечения молодежи в кооперацию явля­ется одной из актуальных в международном кооперативном движении. Вполне естественно, что этой проблеме МКА уделяет серьезное внимание.

В прошлом при МКА действовали Международная федерация молодых кооператоров, рабочая группа «Моло­дежь и кооперация». Однако эти организации просущест­вовали недолго. В 1969 г. (Англия), в 1973 г. (Румыния), в 1976 г. (СССР) МКА провел международные конферен­ции кооперативной молодежи, на которых обсуждались проблемы, связанные с членством и работой молодежи в кооперативах, а также планы МКА по ознакомлению мо­лодежи с кооперативными принципами, привлечению моло­дых кооперативных специалистов к участию в оказании по­мощи кооперативам развивающихся стран.

Проблема участия молодежи в кооперативах широ­ко дискутируется на заседаниях органов МКА. Эти об­суждения показали, что в условиях капитализма молодые кооператоры, разделяя судьбу старшего поколения лю­дей труда, на каждом шагу встречаются с препятствиями и 'заботами. Именно молодежь составляет значительную часть все. возрастающей армии безработных на Западе. В капиталистических странах уровень безработицы среди молодежи в 2—3 раза выше общего уровня безработицы. Специфическими проблемами молодежи в странах капита­ла наряду с безработицей являются жилчщная проблема, проблема получения среднего и профессионально'го высше­го образования, низкая оплата труда и др. Эти проблемы наряду с ослаблением кооперативами в капиталистических странах социально-политических функций накладывают отпечаток на положение молодежи в кооперативном дви­жении Запада, способствуют падению ее интереса и к член­ству, и к работе в кооперативах.

В социалистическом обществе права молодежи на труд, гарантированную заработную плату, свободу выбора профессии, образование, социальное обеспечение, стра­хование, на отдых и т. д. закреплены Конституцией и обес­печиваются целой системой гарантий: политических, юри­дических, организационных, материальных, а также спе­циальными льготами, установленными для молодежи.

Всестороннюю заботу о молодежи проявляет потреби­тельская кооперация СССР, развивая ее инициативу и са­мостоятельность.

В СССР заметно возросла тяга молодежи к коопера­ции. Из 60 млн. членов кооперации свыше 30 млн. — моло­дые люди до 25 лет; из 3млн. работающих 30% - молодые люди до 25 лет. В СССР молодежь имеет широкие возможности для участия в управлении кооперативами. 9 тыс. молодых людей до 25 лет являются председателями и членами правлений кооперативов и кооперативных сою­зов, свыше 60 тыс.— членами ревизионных комиссий.

МКА в последнее время стал больше проводить между­народных  и   региональных  мероприятий  для   молодежи, организовывать  обмен   опытом   молодежи.   Был   принят ряд резолюций по проблемам привлечения молодежи в кооперацию.

Важное значение приобретает активное сотрудничест­во Альянса и национальных кооперативных организаций с Всемирной федерацией демократической молодежи, Международным союзом студентов, Международной демо­кратической федерацией женщин и другими международ­ными организациями.

Огромное значение для дальнейшего развития коо­перации имеет единство международного кооперативного движения.

В тесном, сотрудничестве кооперативных организаций социалистических, освободившихся от национального гне­та и капиталистических стран — залог будущего разви­тия этого массового движения современности.